給環(huán)境加裝“綠芯”，河南發(fā)布“美麗計劃”

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2025年05月19日 20:25:55

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大河網(wǎng)訊（記者劉瑞朝劉高雅）如何打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗河南？近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，構(gòu)建穩(wěn)固的“一帶三屏四廊多綠芯”生態(tài)空間格局，探索構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系。

《實(shí)施意見》提出，我省將構(gòu)建“1+1+4+18+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗河南。

黃河長垣段。

構(gòu)建丨“1+1+4+18+N”管控體系推動減污降碳協(xié)同增效

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，可以用“三線一單”來進(jìn)行闡釋。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線為硬約束，以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元，制定差異化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的一項(xiàng)環(huán)境管理制度。

根據(jù)《實(shí)施意見》，我省將統(tǒng)籌保障資源供給、維護(hù)合法權(quán)益，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，綜合優(yōu)化空間布局、管控污染物排放、防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、提高資源利用效率等方面，建立精準(zhǔn)化、差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，系統(tǒng)優(yōu)化1個省級、1個重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)）、4個流域、18個省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）、N個生態(tài)環(huán)境管控單元組成的“1+1+4+18+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，因地制宜實(shí)施“一單元一策略”的精細(xì)化管理。

我省將推動減污降碳協(xié)同增效。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加快推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。引導(dǎo)人口密度較高的中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能空間有序騰退，不斷完善開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)入園集聚發(fā)展和集中治污。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，國家一級保護(hù)動物黑鸛到孟津黃河濕地棲息。

格局丨守護(hù)生命共同體織就生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

今年3月底，靈寶市秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目——河南黃河濕地（靈寶段）生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，順利通過縣級自驗(yàn)評審。

該工程的成功實(shí)施，可有效解決靈寶市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題，改善弘農(nóng)澗河等入黃支流流域水生態(tài)環(huán)境，緩解沿黃70余條黃土溝壑的水土流失，優(yōu)化黃河右岸整體生態(tài)，改善區(qū)域周邊人居環(huán)境。

山水林田湖草沙一體化保護(hù)，是我省維護(hù)生態(tài)安全格局的一個重要方面。《實(shí)施意見》提出，穩(wěn)步推進(jìn)秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程等項(xiàng)目實(shí)施，著力提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元限制開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施重要山脈、河流、森林、湖泊、濕地等保護(hù)修復(fù)。科學(xué)開展國土綠化，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河生態(tài)帶，提高太行山、伏牛山、桐柏山—大別山水源涵養(yǎng)與水土保持能力，構(gòu)建穩(wěn)固的“一帶三屏四廊多綠芯”生態(tài)空間格局。

強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，加快建設(shè)以生態(tài)保護(hù)紅線為主體，各級各類自然保護(hù)地為支撐，黃河、大運(yùn)河生態(tài)廊道為脈絡(luò)，秦嶺、太行山、大別山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。

丹江濕地國家級自然保護(hù)區(qū)。

防治丨管理重要水生態(tài)空間，建設(shè)美麗幸福河湖

幸福河湖，是美好生態(tài)的一張名片。

所謂幸福河湖，是指實(shí)現(xiàn)安全流暢、水質(zhì)優(yōu)良、岸綠景美、管理高效、人水相親、共治共管、宜樂宜游的河湖。

近年來，我國多個部門全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。近日，水利部公布的2025年幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目清單中，全國60條（個）河流（湖泊）入選，覆蓋七大流域。其中，河南商丘睢陽區(qū)南湖與流經(jīng)平頂山、漯河的灰河榜上有名。

我省如何建設(shè)幸福河湖？《實(shí)施意見》也進(jìn)行了明確：以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，因地制宜、分類施策，深化流域水環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化重要水生態(tài)空間管理，推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。

大氣環(huán)境治理方面，我省將根據(jù)大氣污染狀況、傳輸特點(diǎn)、傳輸路徑等，以我省京津冀及周邊污染傳輸通道城市為重點(diǎn)，實(shí)行差異化、精細(xì)化管控措施，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。

土壤治理方面，加強(qiáng)土壤環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。

提升丨全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系為可持續(xù)發(fā)展奠定生態(tài)基礎(chǔ)

天更藍(lán)、山更綠、水更清，需要的是全鏈條的生態(tài)環(huán)境管理體系。

《實(shí)施意見》提出，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系。同時，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與主體功能區(qū)戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃和用途管制要求的動態(tài)銜接，形成國土空間開發(fā)保護(hù)政策合力。

“通過建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，能夠推動我省生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)。”華北水利水電大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院院長李海華在接受采訪時表示，該體系能夠精準(zhǔn)識別和解決突出生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治，有效防范環(huán)境風(fēng)險，從而不斷提升河南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為居民創(chuàng)造更健康、更美好的生活環(huán)境。

李海華說，我省是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)域、南水北調(diào)水源地，橫跨了四大流域。《實(shí)施意見》對重要生態(tài)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和修復(fù)，穩(wěn)固生態(tài)空間格局，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，可有效增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能，為河南的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。