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第一視點丨浙江：固“根”強“蔓”再出發(fā)

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2025年05月17日 12:37:06

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“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分,，但它的塊莖始終是在根基部,，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大,?！?/p>

在浙江工作期間，習(xí)近平同志將“提高對內(nèi)對外開放水平”納入“八八戰(zhàn)略”,，深刻指出“必須跳出浙江發(fā)展浙江,，在大力引進各種要素的同時打到省外去、國外去,，利用外部資源,、外部市場實現(xiàn)更大的發(fā)展”。

20多年來,，浙江創(chuàng)新市場和資源“兩頭在外”發(fā)展模式,，“藤蔓”延伸到全國乃至全球，形成了富有特色的“地瓜經(jīng)濟”，實現(xiàn)了從開放大省向開放強省的跨越——

面向全國,，浙江積極融入國家戰(zhàn)略,，強化資源互補、產(chǎn)業(yè)對接,、市場共享,，持續(xù)推動西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起,、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略走深走實,；面向全球，既用好全球市場和資源發(fā)展自己,，又有力推動著世界各國共享發(fā)展機遇,。

去年，浙江進出口總額達(dá)5.26萬億元人民幣,，比上年增長7.4%,，規(guī)模居全國第三。其中,，出口總額已達(dá)3.9萬億元人民幣,，對外直接投資額171.4億美元，均穩(wěn)居全國第二,。

2023年9月,，習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，浙江要在深化改革,、擴大開放上續(xù)寫新篇。浙江牢記囑托,，堅定不移拓展對外開放新空間,、塑造對外開放新優(yōu)勢、釋放開放合作新紅利,，助推經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

必須跳出浙江發(fā)展浙江

2004年8月，時任浙江省委書記習(xí)近平同志在《之江新語》專欄發(fā)表了題為《在更大的空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展》的短論,，文中提出“跳出浙江發(fā)展浙江”,。2005年3月，《跳出浙江發(fā)展浙江》一文又強調(diào),，“‘跳出浙江發(fā)展浙江’,，是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是浙江在高起點上實現(xiàn)更大發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”,。

走出去,，是企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，也是優(yōu)化資源配置的必然結(jié)果。

上海寶業(yè)中心,。受訪者供圖

“我們乘著開放東風(fēng),，服務(wù)國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)配置資源,?！睆氖陆ㄖI(yè)的寶業(yè)集團總部在紹興，如今業(yè)務(wù)遍及全國各省市和吉布提等“一帶一路”沿線國家,，董事長龐寶根是最早一批“跳出浙江”發(fā)展的民營企業(yè)家代表,。

新世紀(jì)初，我國加入世界貿(mào)易組織,，通江達(dá)海的浙江迎來巨大時代機遇,。許多像寶業(yè)集團這樣的民營企業(yè)積累了充裕的資本，四處尋找機會,。但浙江土地面積小,，95%的能源資源依靠外省，水,、電,、地都十分緊張。

當(dāng)時隨著西部大開發(fā),、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略的陸續(xù)提出,，很多浙江企業(yè)開始把目光投向省外。

2002年4月,，寶業(yè)集團跨省對安徽拖拉機廠進行資產(chǎn)重組,。當(dāng)時的安徽拖拉機廠是一家瀕臨破產(chǎn)的老國企，工廠機床閑置,。寶業(yè)集團恰好需要先進的建筑工程機械,這次跨省收購既有利于寶業(yè)的成長,，也給了安徽拖拉機廠重獲新生的機會。

但在當(dāng)時,，社會上對浙商走出去有不同看法,，很多人擔(dān)心大量浙商向外發(fā)展會造成浙江經(jīng)濟“空心化”。有人質(zhì)疑,，浙江人的錢到省外,，是資本外流、企業(yè)外遷,，對本地發(fā)展不利,。

如何看待這一現(xiàn)象？習(xí)近平同志抓住問題的癥結(jié),，在多次調(diào)研中強調(diào),，要高度重視企業(yè)外遷、資金外流的利弊分析。他還明確表示,，在市場經(jīng)濟條件下,，生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和跨區(qū)域流動，是一個必然的規(guī)律,。

2004年3月,，浙江高規(guī)格召開全省對外開放工作會議。習(xí)近平同志在會上強調(diào),，要抓住和利用好重要戰(zhàn)略機遇期,，清醒地認(rèn)識和把握經(jīng)濟全球化、我國加入世貿(mào)組織,、長三角區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn),，努力爭創(chuàng)浙江省對外開放新優(yōu)勢。

會后一個月,，浙江省發(fā)布《關(guān)于進一步擴大開放的若干意見》,，提出要實現(xiàn)從“外貿(mào)大省”向“開放大省”跨越，全面提高全省對外開放水平,。

一詞之變,，蘊含的是浙江全方位、多層次,、寬領(lǐng)域,、高水平的對外開放戰(zhàn)略新布局。

浙江以更加積極的姿態(tài),，參與國內(nèi)經(jīng)濟合作與發(fā)展,，融入國家戰(zhàn)略。

2004年5月,，習(xí)近平同志率領(lǐng)浙江省黨政代表團赴四川,、重慶、湖北等地學(xué)習(xí)考察,，出省時長超過10天,?？疾鞎r間之長,、走訪省市之多、團隊規(guī)模之大,，都不同往常,。其間，浙江與湖北共簽約176個經(jīng)濟技術(shù)合作項目,。

寶業(yè)集團收購湖北省建筑工程總公司所屬12家企事業(yè)單位是當(dāng)時的項目之一,。這次跨省收購，寶業(yè)大大拓展了發(fā)展空間，更為湖北,、安徽等地建筑業(yè)的壯大提供了助力,。如今，寶業(yè)在湖北收購的企業(yè),，已從欠稅大戶發(fā)展成納稅大戶,，成為華中重要的建筑工業(yè)化制造基地。寶業(yè)最早收購的安徽拖拉機廠,，也實現(xiàn)了向建筑機械生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,，3000多名員工重新上崗，寶業(yè)在安徽投資已逾350億元,。

寶業(yè)集團不是個例,。那段時間，浙江企業(yè)主動出擊,，將“藤蔓”伸向全國各地,，接軌上海，參與西部大開發(fā),、東北地區(qū)等老工業(yè)基地改造,，為國家發(fā)展作出了突出貢獻——

位于上海松江的正泰電氣變壓器車間。新華社記者王翔攝

正泰集團在上海借助區(qū)域優(yōu)勢,，布局智能電氣全球研發(fā)中心,、新材料研發(fā)實驗室；在安徽,，打造電力成套設(shè)備制造基地,；在江蘇，智慧低碳節(jié)能與智能樓宇控制技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心輸出先進科技解決方案……近20年來,，正泰集團服務(wù)長三角一體化國家戰(zhàn)略,，成為帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈50萬人就業(yè)的“鏈主”。

走出去的浙商緊密連接中國經(jīng)濟脈動,，也為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇,。

趁著“跳出浙江發(fā)展浙江”的熱潮，2005年,，寧波服裝企業(yè)申洲國際在柬埔寨開設(shè)第一家海外工廠,。2013年，“一帶一路”倡議提出后,，申洲國際在越南投資建廠,，持續(xù)在柬埔寨擴大產(chǎn)能。

申洲國際在東南亞培養(yǎng)起了一支技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，帶動了紡紗,、印染等產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展,。用全世界的產(chǎn)能，服務(wù)全世界的客戶,，申洲國際完成了許多看似不可能完成的訂單,。

2018年世界杯決賽前夕，申洲國際接到緊急下單電話,。電話中某世界知名運動品牌商亂了陣腳,。原來，法國隊時隔多年闖入決賽,，但卻沒有定制足夠多的奪冠隊服,。

此時距離決賽已不到24小時，申洲國際協(xié)調(diào)中國寧波,、柬埔寨,、越南等地工廠，設(shè)計,、打樣,、選料、生產(chǎn)……不到16個小時,，就把幾萬件高品質(zhì)奪冠隊服奇跡般空運到歐洲,。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，如今,，已有600多萬浙商縱橫國內(nèi),，200多萬浙商遍布全球，形成了“三個浙江”：省域的浙江,、中國的浙江,、全球的浙江。

浙江有進出口實績的民營企業(yè),，2004年不到一萬家,，如今已突破十萬家，穩(wěn)居全國首位,。當(dāng)下,，越來越多的浙江企業(yè)在“走出去”的過程中創(chuàng)造就業(yè)機會、提供職業(yè)培訓(xùn),、改善基礎(chǔ)設(shè)施……為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,、增進百姓福祉作出積極貢獻。

更好統(tǒng)籌兩個市場兩種資源

2020年4月,，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,。

集裝箱船靠泊寧波舟山港穿山港區(qū),。拍友湯健凱攝

新發(fā)展格局下,，浙江開放發(fā)展之路怎么走？浙江全力打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點,、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐,，讓一個個“地瓜”開枝散葉。

為更好擔(dān)起暢通國內(nèi)大循環(huán)的責(zé)任,，更好實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置,，2020年11月，浙江發(fā)布義甬舟開放大通道西延行動方案,。一頭連接全球最大小商品市場——義烏,，一頭連接全球最大海港——寧波舟山港，這條大動脈延伸聯(lián)結(jié)江西,、安徽,、福建三大綜合交通廊道，構(gòu)建貫通皖贛湘鄂等沿長江一線的綜合立體交通大通道,，提升物流服務(wù)能力和運行效率,，助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。義烏小商品市場背后的全國20多個產(chǎn)業(yè)集群,、210萬中小微企業(yè)的產(chǎn)品,，更便捷到達(dá)義烏，銷往全國全球,。

寧波舟山港,，則通過海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運等舉措,，將腹地拓展到西安,、重慶等內(nèi)陸城市和新疆阿拉山口口岸，貨物可以借助鐵路直達(dá)港區(qū),。當(dāng)前,，寧波舟山港海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)已輻射至全國16個省（區(qū),、市）的67個地級市,。

國內(nèi)國際雙循環(huán)，絕不是關(guān)起門來封閉運行,，而是要更好利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源，在全球競合中脫穎而出,。

2023年9月,，習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào)，鼓勵和支持民營企業(yè)積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置,，提升核心競爭力,。

這鼓舞著浙江企業(yè)不斷堅定步伐,，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈之中。

海亮股份德國基地,。受訪者供圖

德國門登市,，世界500強海亮集團收購的全球銅加工行業(yè)領(lǐng)袖級企業(yè)KME工廠內(nèi)，一場變革正在發(fā)生：中國團隊帶來的數(shù)字化管理系統(tǒng),，使銅管良品率成功提升,；德方工程師研發(fā)的高檔銅合金棒制造技術(shù)，通過云端同步至浙江基地,。這種雙向賦能,，正是海亮全球化戰(zhàn)略的精髓。

“并購不是簡單的資產(chǎn)疊加,，而是技術(shù)基因的重組,。”海亮集團董事局主席曹建國這樣定義并購戰(zhàn)略,。自2016年收購美國制冷和水暖巨頭JMF以來,，海亮已完成9起跨國并購，構(gòu)建起覆蓋亞,、歐,、美、非的23個生產(chǎn)基地,，為全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈注入了穩(wěn)定性。

走出去,、引進來,，考驗著企業(yè)的全球化經(jīng)驗和智慧。

習(xí)近平總書記日前在會見國際工商界代表時說——

中國有句古話：“入其國者從其俗,，入其家者避其諱,。”中國政府對走出去的中國企業(yè)一直強調(diào),，要遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),，尊重當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗習(xí)慣，誠信經(jīng)營,，積極履行社會責(zé)任,。在華的外資企業(yè)，也是應(yīng)該這樣的,。

浙江企業(yè)“走出去”,，如今更多走向亞洲、非洲,、拉美等地區(qū)市場,，因地制宜協(xié)同發(fā)展,，從賣產(chǎn)品到幫助提升技術(shù)水平，與當(dāng)?shù)胤e極探索合作共贏路徑,。

星星冷鏈為東南亞客戶解決了冷鏈長效服務(wù)問題，現(xiàn)在是東南亞一個響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?。這家成立于1988年的傳統(tǒng)制造企業(yè),，已蛻變?yōu)楦采w全球150個國家和地區(qū)的冷鏈生態(tài)服務(wù)商。

星星冷鏈泰國生產(chǎn)線,。受訪者供圖

企業(yè)價值鏈的躍升與全球化布局密不可分,。2024年底，星星冷鏈（泰國）有限公司正式投產(chǎn),。而這對泰國眾多的食品,、飲料企業(yè)而言，是一次供應(yīng)鏈的有效提升,。

“起初,，選址泰國是為了增加海外制造布局，但與當(dāng)?shù)氐目蛻舫蔀榕笥押?，大家在合作中壯大了本地產(chǎn)業(yè)水平,，共同開拓新興市場?！毙切抢滏溈偨?jīng)理楊文說,，東南亞高溫天氣多，許多企業(yè)對于商用制冷設(shè)備需求旺盛,，但當(dāng)?shù)厝狈玫睦滏溤O(shè)備和服務(wù),。

在星星泰國基地，生產(chǎn)線不僅輸出冷柜,，更搭載著物聯(lián)網(wǎng)模塊,，可實時監(jiān)測東南亞高溫高濕環(huán)境下的設(shè)備運行狀態(tài)，企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)提供維護服務(wù),。

目前,，星星冷鏈已經(jīng)下定決心要在泰國扎下根，企業(yè)正在和園區(qū)的中資企業(yè)一起為工業(yè)園區(qū)周邊修建道路等公共設(shè)施,，共同為當(dāng)?shù)匕l(fā)展盡一份力,。

汲取養(yǎng)分，壯大塊莖,，一個個浙江企業(yè)在深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作中,，實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)暢通、互利共贏,。

2004年底,，浙江全省境外投資企業(yè)累計1760家,，總投資額僅7.8億美元；到2024年底,，全省累計備案對外投資企業(yè)超1.4萬家,，對外投資備案額達(dá)1444.2億美元，覆蓋153個國家和地區(qū),。

堅定不移推動高水平對外開放

新時代,，開放早已不局限于企業(yè)走出去、產(chǎn)品賣出去,。發(fā)展的新形勢,、改革的新方向、興起的新業(yè)態(tài),，都對高水平開放提出了新要求,。

2023年9月，習(xí)近平總書記在浙江考察時指出,，以服務(wù)全國,、放眼全球的視野來謀劃改革，穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。

穩(wěn)步擴大制度型開放,，“地瓜經(jīng)濟”理論實踐走向了全新的階段。

自貿(mào)試驗區(qū)是我國改革開放綜合試驗平臺,，也是推動制度型開放的重要載體,。浙江以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為抓手，通過制度創(chuàng)新主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，為互利共贏的國際合作提供了廣闊空間,。

零跑汽車智能工廠。記者周旭輝潘秋亞拍友時補法攝

總部位于浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)的新能源汽車公司零跑集團,，通過“反向合資”與擁有雪鐵龍,、Jeep等品牌的歐洲汽車巨頭斯泰蘭蒂斯集團合作。

2023年10月,，斯泰蘭蒂斯集團以約15億歐元入股零跑汽車,，成立合資公司“零跑國際”。按照相關(guān)政策,，斯泰蘭蒂斯集團控股的“零跑國際”可享受“準(zhǔn)入前國民待遇”,，獨家擁有向中國以外的全球市場開展出口和銷售業(yè)務(wù)，以及在當(dāng)?shù)刂圃炝闩芷嚠a(chǎn)品的權(quán)利。

今年2月,，斯泰蘭蒂斯集團董事長約翰·艾爾坎到訪浙江表示,，愿與浙江進一步加強合作，攜手在新能源汽車等領(lǐng)域取得更多成果,，實現(xiàn)互利共贏,、共同發(fā)展。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)踐行為國家試制度,、為地方謀發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng),，把制度供給作為最大的發(fā)展優(yōu)勢，在全國率先實現(xiàn)賦權(quán)擴區(qū),，獲批全國首個大宗商品資源配置樞紐,，截至目前,，累計形成211項全國首創(chuàng)成果,，6家國家級經(jīng)開區(qū)躋身全國30強。這些實踐不僅有效拓展了我國對外開放的廣度和深度,，也通過制度創(chuàng)新賦能經(jīng)貿(mào)規(guī)則優(yōu)化,，為世界經(jīng)濟注入動力。

20多年來,，全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生巨大變化,，數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等一些新經(jīng)貿(mào)形態(tài)興起,。

習(xí)近平總書記強調(diào),，主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)走向，在服務(wù)業(yè)開放,、數(shù)字化發(fā)展,、環(huán)境保護等方面先行先試。

浙江主動適應(yīng)變化,。去年秋天,，網(wǎng)易雷火UX用戶體驗中心總監(jiān)劉勇成收到一封來自大洋彼岸的郵件。一位國外網(wǎng)游測試玩家,，因為網(wǎng)易的中國風(fēng)游戲而對中國文化著迷,，很想來中國旅行。劉勇成和這位玩家相約杭州,，逛了西湖,、爬了雷峰塔……一路走，一路看,，一個真實可親的中國,，跳出電腦游戲，來到眼前。

越來越多的外國年輕人,，因為中國游戲接觸中國文化,。目前，網(wǎng)易游戲在海外發(fā)行超30款游戲產(chǎn)品,，近3年海外用戶累計新增近3億,，遍布200余個國家及地區(qū)。

“這是一種新形態(tài)的‘地瓜’,，不僅有經(jīng)濟效益,，還讓中國文化以更加時尚、多元,、開放的姿態(tài)走向世界,。”劉勇成說,。

除了游戲,，網(wǎng)文、網(wǎng)劇等也乘風(fēng)出海,，去年浙江文化貿(mào)易額達(dá)44億元,，同比增長15.5%，進出口額連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長,。

借助杭州市提供的低成本辦公空間,、專項創(chuàng)業(yè)基金及產(chǎn)業(yè)鏈資源整合支持，遙望科技成長為浙江直播電商行業(yè)里首屈一指的企業(yè),，搭建起“明星+達(dá)人”復(fù)合型主播矩陣,。

浙江土生土長的電商物流企業(yè)菜鳥集團，全球供應(yīng)鏈已在歐洲,、北美,、亞太等區(qū)域的18個國家和地區(qū)運營超40個海外倉。

……

金華金義綜合保稅區(qū)內(nèi),，工人正在對跨境商品進行分揀搬運,。拍友胡肖飛攝

圍繞跨境電商這一新業(yè)態(tài)，浙江堅持“直播+平臺+跨境電商”三位一體,，推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展,，加速建設(shè)數(shù)字貿(mào)易市場新平臺、集聚跨境電商數(shù)貿(mào)新主體,、培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài),，優(yōu)化集貨倉、海外倉等倉儲物流布局,，暢通“買全球,、賣全球”跨境貿(mào)易通道,。

走出去，引進來,。內(nèi)容豐富的文化產(chǎn)品,、物美價優(yōu)的商品，源源不斷地從浙江走向全球,，豐富了各國人民的物質(zhì)生活和精神生活,。與此同時，馬來西亞的新鮮榴蓮,、盧旺達(dá)的牛油果,、智利的車?yán)遄拥犬a(chǎn)品通過跨境電商等新通道，漂洋過海來到浙江,，既滿足了人民群眾日益增長的消費需求,，也推動了相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。

延伸更強壯的藤蔓,，收獲更扎實的塊莖,。去年年末，浙江高規(guī)格召開推進高水平對外開放建設(shè)高能級開放強省動員部署會,，并出臺《關(guān)于推進高水平對外開放建設(shè)高能級開放強省的實施方案》,，錨定“提升資源配置力,、全球輻射力,、制度創(chuàng)新力、國際競爭力”,，努力做到“服務(wù)最優(yōu),、成本最低、效率最高”,，切實增強“話語權(quán),、定價權(quán)、規(guī)則權(quán)”,，掀起新一輪對外開放的熱潮,。

當(dāng)前，世界開放指數(shù)不斷下滑,，單邊主義,、保護主義加劇。習(xí)近平總書記強調(diào),，多邊主義是解決世界面臨困難挑戰(zhàn)的必然選擇,，經(jīng)濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。

中國開放的大門不會關(guān)閉,，只會越開越大,。堅定不移推進高水平對外開放，堅定不移維護多邊主義，同各國共同促進自由貿(mào)易,，實現(xiàn)互利共贏,，中國將始終是全球經(jīng)濟的穩(wěn)定錨和避風(fēng)港。浙江牢記囑托,，深入踐行“地瓜經(jīng)濟”理論,，繼續(xù)在高水平對外開放中書寫更多創(chuàng)新發(fā)展、互利共贏的新故事,。

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