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　河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 孟向東 曾倩

　　基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),，社會(huì)治理,，關(guān)鍵在基層,，重點(diǎn)在基層,，難點(diǎn)也在基層,。如何夯實(shí)基層治理根基，提升基層治理效能,？

　　早在2004年,，鄧州市委就對(duì)基層社會(huì)治理開始實(shí)踐探索，實(shí)施“四議兩公開”工作法,，即村級(jí)重大事項(xiàng)決策由村黨組織提議,、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議,、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議,，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開,。之后,，“四議兩公開”多次被寫入中央一號(hào)文件，被寫進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,，并在全國(guó)推廣,。

　　先行先試、與時(shí)俱進(jìn),、全國(guó)推廣……“四議兩公開”工作法講道理,、接地氣，讓基層民主深入人心,，農(nóng)村黨建扎實(shí)推進(jìn),，鄉(xiāng)風(fēng)文明日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。

　　“四議兩公開”力促鄉(xiāng)村振興

　　4月21日,，走進(jìn)鄧州市腰店鎮(zhèn)，一個(gè)個(gè)雨傘廠,、制傘工坊鱗次櫛比,，“雨傘小鎮(zhèn)”正起勢(shì)成勢(shì)。

　　在黑龍社區(qū),，鄧州市銳宇傘業(yè)有限公司內(nèi),，員工們正有序作業(yè)，一把把精致的傘陸續(xù)組裝完成,。

　　“按件計(jì)算工資,，俺一天能掙個(gè)百十來(lái)塊錢，掙錢顧家兩不誤,?！倍瓡阅纫蚣依镉欣先恕⒑⒆有枰疹?，以前沒(méi)有出去務(wù)工,，2022年銳宇傘業(yè)公司投產(chǎn)后,，她實(shí)現(xiàn)了“家門口”就業(yè)。

　　黑龍社區(qū)在引進(jìn)銳宇傘業(yè)公司時(shí)曾遇到難題：“廠房問(wèn)題怎么解決,？”為了讓企業(yè)早落地,、早投產(chǎn)，社區(qū)運(yùn)用“四議兩公開”工作法,，發(fā)動(dòng)49名黨員,，每名黨員負(fù)責(zé)10到15戶，挨家挨戶說(shuō)清發(fā)展規(guī)劃,、聽取村民意見(jiàn),。

　　“公示貼在顯眼的位置，群眾都能看見(jiàn),。我們村集體經(jīng)濟(jì)上的事,，超過(guò)5000元都得通過(guò)‘四議兩公開’?！焙邶埳鐓^(qū)黨支部書記,、居委會(huì)主任王俊杰說(shuō)，通過(guò)商議表決,，決定把社區(qū)閑置的舊辦公樓租給銳宇傘業(yè),，并對(duì)愿意在企業(yè)就業(yè)的群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)。

　　“公司投產(chǎn)后,，吸納黑龍社區(qū)及附近村莊婦女200余人就業(yè),，每人每月收入2500元左右。社區(qū)集體每年還可獲得租金收入6萬(wàn)元,，壯大了集體經(jīng)濟(jì),。”王俊杰介紹,。

　　通過(guò)“四議兩公開”,，鄧州市腰店鎮(zhèn)發(fā)展起30多家雨傘廠，年產(chǎn)值近5億元,，帶動(dòng)附近2000多名村民就業(yè),。

　　“保障群眾參與村里大小事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，大家達(dá)到意見(jiàn)一致,，好事辦實(shí)、好事辦好,，才能把基層治理好,。”鄧州市腰店鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)郭小東說(shuō),。

　　唐河縣桐河鄉(xiāng)李司莊村曾面臨發(fā)展的四大問(wèn)題：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不優(yōu),，土地有效利用率較低。

　　經(jīng)過(guò)廣泛走訪農(nóng)戶,，征求意見(jiàn),，李司莊村通過(guò)“四議兩公開”工作法順利解決了村集中流轉(zhuǎn)土地建設(shè)大型供港蔬菜基地的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了集體增收和群眾致富的有機(jī)統(tǒng)一,。

　　實(shí)施“四議兩公開”工作法,，群策群力、集思廣益,，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,、農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　“四議兩公開”夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　鄧州市穰東鎮(zhèn)穰西社區(qū)近年來(lái)積極運(yùn)用“四議兩公開”工作法開展村級(jí)議事協(xié)商,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、暢通參與渠道、激發(fā)參與積極性,、提升議事協(xié)商實(shí)效,，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，先后獲得全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位,、河南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范社區(qū),、河南省首批省級(jí)基層黨建示范村（社區(qū)）等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　“在農(nóng)村,，宅基地引發(fā)的矛盾糾紛較多,。”鄧州市龍堰鄉(xiāng)刁河村黨支部書記孫光輝說(shuō),，為了切實(shí)解決這一問(wèn)題,，刁河村鼓勵(lì)群眾參與，通過(guò)“四議兩公開”工作法,，最終形成了村民建房規(guī)定,，村民與網(wǎng)格長(zhǎng)、四鄰和村委會(huì)簽訂四方協(xié)議后再建房,，這一方式有效減少了宅基地糾紛的發(fā)生,。

　　腰店鎮(zhèn)燕店社區(qū)是鄧州唯一常住人口上萬(wàn)人的村（社區(qū)）級(jí)小集鎮(zhèn)，有近一半的外來(lái)商戶,，有效聯(lián)系這部分商戶,，是燕店社區(qū)管理的重點(diǎn)。燕店社區(qū)認(rèn)真分析重大事項(xiàng)“四議兩公開”決策流程,，建立了黨員聯(lián)系戶機(jī)制,，并從外來(lái)商戶中選出部分代表,，確保外來(lái)商戶能在集體決策中發(fā)聲。

　　宅基地審批,、土地流轉(zhuǎn),、污水管道鋪設(shè)、柏油路修建……目前,，“黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民自治”“大事講程序,、小事講理念、有事就商量”等理念,，已成為鄧州市全市基層干部群眾的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué),。

　　2019年10月，“四議兩公開”工作法展館在鄧州建成并投入運(yùn)行,。展館集展覽展示,、理論宣傳、學(xué)術(shù)研究,、學(xué)習(xí)查閱,、教育教學(xué)等五大功能于一體，截至目前,，已接待省內(nèi)外來(lái)訪人員5.2萬(wàn)余人次,，成為展示基層治理的一張亮麗名片。

　　“在實(shí)施道路‘戶戶通’時(shí),，家家戶戶都想先修到自家門前的道路,，村里采取‘四議兩公開’工作法來(lái)決定，按照程序逐步實(shí)施,，表決通過(guò)率達(dá)到了100%,，施工得以順利進(jìn)行?！苯?，提起“四議兩公開”工作法的運(yùn)用，開封市杞縣湖崗鄉(xiāng)左洼村村民代表王金富連連稱贊,。

　　遇事必上會(huì),，一個(gè)個(gè)難題迎刃而解?！八淖h兩公開”工作法成為“一劑良藥”,，順了干部群眾的心氣，理清了民主管理的脈絡(luò),。

　　聽民聲,、集民智、聚民力，“四議兩公開”工作機(jī)制讓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和基層治理工作的成色更足,，進(jìn)一步煥發(fā)了基層黨建動(dòng)員群眾,、引領(lǐng)發(fā)展的巨大張力，激活了基層組織凝聚人心,、積聚力量的強(qiáng)大內(nèi)力,，贏得了群眾的理解與支持，基層群眾自治充滿活力,。