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　　□本報記者 周曉荷 王歌

　　4月21日,，省政府新聞辦召開《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新實施保障辦法》（以下簡稱《辦法》）省政府政策例行吹風(fēng)會，介紹有關(guān)情況并答記者問,。

　　立法：聚焦短板弱項 5月1日起施行

　　自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新,。“河南自貿(mào)試驗區(qū)不沿邊,、不靠海,，作為內(nèi)陸型自貿(mào)試驗區(qū)，最大優(yōu)勢是給予了放開手腳,、大膽嘗試,、敢于創(chuàng)新的平臺和空間?！笔∷痉◤d黨委委員,、副廳長李艷說，《辦法》以法治方式更大力度引導(dǎo),、支持,、保障、激勵制度創(chuàng)新工作,，進一步推動河南自貿(mào)試驗區(qū)健全完善以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新體系,，促進其在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索,，更好地發(fā)揮先行探路,、示范引領(lǐng)、輻射帶動作用。

　　《辦法》作為全國首部關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新工作的省政府規(guī)章,，共5章30條,，聚焦工作短板弱項，貫穿著樹立鮮明導(dǎo)向,、優(yōu)化創(chuàng)新機制,、強化創(chuàng)新實效、營造創(chuàng)新生態(tài)的立法思路,，以細化和落實《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》關(guān)于制度創(chuàng)新的規(guī)定為重點,，明確了制度創(chuàng)新主體、實施推廣,、保障和激勵等內(nèi)容,，將于5月1日起施行。

　　看點：鼓勵多元參與 釋放制度紅利

　　制度創(chuàng)新離不開創(chuàng)新生態(tài),，制度創(chuàng)新的保障和激勵舉措是《辦法》的重要內(nèi)容,。

　　省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處處長張峰介紹，《辦法》除鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)的政府部門,、片區(qū)管委會和航空港區(qū)管委會開展制度創(chuàng)新,，還鼓勵專家智庫、經(jīng)營主體等參與,，并鼓勵聯(lián)合創(chuàng)新,；規(guī)定對制度創(chuàng)新作出重要貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，規(guī)范創(chuàng)新成果等級評定和申報獎勵路徑,；細化制度創(chuàng)新的機制,、資金、人才,、技術(shù)和數(shù)據(jù)保障主體及其職責(zé),，解決了誰來保障、怎么保障的問題,。

　　制度創(chuàng)新成果實施推廣,，既是重點也是難點。

　　“《辦法》從正向引導(dǎo)和反向督促兩個方面著力,，30條中有14條涉及制度創(chuàng)新實施和推廣的內(nèi)容,。”省司法廳二級巡視員,、經(jīng)濟生態(tài)立法處處長李大可說,，《辦法》明確，制度創(chuàng)新項目具備實施條件的,，由牽頭部門或者對接部門負責(zé)制定具體實施方案,；省自貿(mào)辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、智庫專家等，對制度創(chuàng)新成效進行評估,，開展相應(yīng)推廣,；《辦法》還細化了各類制度創(chuàng)新實施推廣路徑，規(guī)定河南自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)應(yīng)當(dāng)將制度創(chuàng)新工作開展情況納入相關(guān)單位年度考核內(nèi)容,。

　　下一步，我省將面向社會公開征集制度創(chuàng)新項目,，建立制度創(chuàng)新項目庫,。省自貿(mào)辦將組織對創(chuàng)新經(jīng)驗開展評估，擇優(yōu)發(fā)布,，爭取在全國推廣,，并推動成果固化，不斷釋放制度紅利,。

　　現(xiàn)狀：25項制度創(chuàng)新成果在全國推廣

　　省商務(wù)廳黨組成員,、副廳長王軍介紹，自2017年4月1日河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來,，已累計形成615項制度創(chuàng)新成果,，25項在全國推廣，跨境電商,、多式聯(lián)運,、商事制度改革等領(lǐng)域創(chuàng)新走在全國前列。

　　監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新方面,，聚焦模式創(chuàng)新,、流程優(yōu)化、效能提升,，形成82項成果,，如首創(chuàng)通關(guān)模式智選菜單，幫助企業(yè)通關(guān)時效提升20%,。

　　多式聯(lián)運創(chuàng)新方面,，聚焦完善樞紐功能、創(chuàng)新聯(lián)運模式,、創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，形成57項成果，如開展航空貨運電子信息化試點,，入選國家第七批改革試點經(jīng)驗,。

　　政務(wù)服務(wù)改革方面，聚焦高效辦成一件事,、放寬市場準(zhǔn)入,、優(yōu)化審批服務(wù)等，形成351項成果，多證合一,、一碼集成,、建設(shè)項目水電氣暖現(xiàn)場一次聯(lián)辦等成果走向全國。

　　金融服務(wù)創(chuàng)新方面,，聚焦跨境結(jié)算便利化,、融資多元化、期貨市場國際化,，形成95項成果,，如開展銀行外匯展業(yè)全流程改革，優(yōu)質(zhì)企業(yè)外匯結(jié)算秒申請,、分鐘辦,。

　　法律服務(wù)體系方面，聚焦司法保障,、涉外法律服務(wù)等,，形成30項成果。如洛陽片區(qū)探索遞進式多元化解商事糾紛模式,，成立全國第五個自貿(mào)區(qū)法院,，設(shè)立全國首個省級涉外法律服務(wù)中心等。